一家生产型企业规模扩大之后天津配资大本营，办公以及员工住宿的需求也随之增加，能否在厂区建造办公楼和员工宿舍？多年前拿的土地，用途不能满足发展需求，很多企业都会面临这一“成长的烦恼”。怎么办？如今杭州有了答案。
\n近日，杭州市出台《关于推进工商业用地改革促进空间精准有效配置的实施意见》，共涉及6方面工作机制，提出16条改革举措。据悉，这是全国首份全面探索工商业用地改革的实施意见，将于今年12月1日正式施行。
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那么，今后杭州工商业用地出让和使用方面会有哪些新变化？11月12日上午，杭州市人民政府新闻办公室、杭州市规划和自然资源局召开政策吹风会，就相关热点问题进行了解读。
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工商业用地可混合利用
\n实行弹性土地使用年限
\n过去，工业用地和商业用地是两种不同的用地性质，规划上也是互不兼容的，即一宗土地要么是工业用地要么是商业用地。此次改革打破了工商业用地性质上的割裂，增加了弹性空间，以适应产业发展的多元化趋势和项目招引的不确定性。
\n根据《实施意见》，在滨江、萧山、余杭、钱塘四区的部分片区率先开展规划土地弹性管理试点。“比如天津配资大本营，以工业为主导的二产类弹性用地，可以混合工业、物流、研发、设计等用途；以商业服务业为主导的三产类弹性用地，可以混合金融、总部、商业、娱乐、文化、教育、体育、医疗、养老等各类用途。弹性用地可根据招引的产业功能及业态实际，直接明确具体用途和比例，根据用途比例进行地价评估。”杭州市规划和自然资源局相关负责人介绍说，工业用地允许最高不超过15%的建筑面积用于企业办公、职工宿舍，“工业上楼”项目比例还可提高至30%。
\n弹性出让还体现在土地使用年限上。《实施意见》支持企业采取单独、联合体等形式拿地，或者选择一次性50年出让、弹性年期出让、长期租赁（20年）、先租后让等多元供地方式，充分满足不同规模、不同发展阶段企业差异化的用地需求。
\n“打破土地使用的刚性年限，使市场主体有了更灵活的产权预期。可以说，在不突破国家土地所有权框架的前提下，通过用地供应模式、存量土地盘活机制等‘微改革’，有利于解决土地要素市场的核心矛盾。”对此，浙江大学公共管理学院教授、浙江大学土地科学与不动产研究所副所长李艳如是认为。
\n多措施降低企业成本
\n探索土地短期利用模式
\n除了供地方式上的改革，《实施意见》还针对优质产业项目进行了资源倾斜，比如符合五大产业生态圈的项目，可按不低于现有工业用地出让价格的70%确定出让起价；符合未来产业新赛道的项目，可按不低于国家、省工业用地出让最低价标准确定出让起价。此外，为降低全社会物流成本，明确规定物流用地参照工业用地进行定价，这将为物流企业大大减负。
\n探索土地短期利用，也是此次改革的一大亮点。通过编制土地短期利用规划，探索实施“近期短期利用+远期规划管控”，针对远期规划暂不实施的用地，最大限度发挥土地的使用价值，解决产业发展、民生服务等阶段性的需求。短期利用主要可以用于交通接驳、全民健身、蓝领公寓、农贸市场、工业生产和物流仓储等用途。这也就意味着，今后很多居民家门口暂时闲置的用地，有望变身各类临时性的生活配套，为日常生活带来实实在在的便利。
\n此外，此次改革还允许临时改变房屋用途。拟改变用途在确保符合环保和安全要求的前提下，房屋所有权人、使用权人可依法申请临时改变房屋用途，首次申请的期限最长5年，满期后申请延期每次最长2年。不过，《实施意见》明确临时改变房屋用途后不得销售、分割转让、分割办证、“以租代售”、改作商品住宅。
\n原标题：杭州全面探索工商业用地改革天津配资大本营，全国首份实施意见出台
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